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我国将研究缺陷产品召回立法加强全面质量监管

发布时间:2017-12-19 08:20:22 来源:宜昌新闻网 标签:质量 实体 提升

我国将研究缺陷产品召回立法加强全面质量监管

  近日,中共中央、国务院发布了关于开展质量提升行动的指导意见,从微观角度来看,一个可行的路径是以消费品标准和质量的提升,倒逼制造业精益生产、提供高品质的商品和服务,促进“中国制造”发生品质革命,《意见》提出,提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向,全面提高产品和服务质量是提升供给体系的中心任务,制造业本身要有自信、有定力,要以变求变,有效利用“互联网 ”更好地提升自己,积极利用虚拟经济更好地壮大自己。

  到2020年,供给质量明显改善,供给体系更有效率,建设质量强国取得明显成效,质量总体水平显著提升,质量对提高全要素生产率和促进经济发展的贡献进一步增强,更好满足人民群众不断升级的消费需求,一段时期以来,面对经济运行中遇到的困难以及生态环境方面的压力,有地方政府和实体企业认为搞制造业没有出路,甚至把制造业等同于“夕阳产业”;还有人觉得工业化任务已经完成,现在应当“退出制造业”;还有的不顾经济发展阶段与实际条件,热衷于资本运作,开银行、办信托、炒股票,通过炒热房地产来聚集资本资源,导致了重虚轻实、脱实向虚的问题,质量突出问题得到有效治理,智能化、消费友好的中高端产品供给大幅增加,高附加值和优质服务供给比重进一步提升,中国制造、中国建造、中国服务、中国品牌国际竞争力显著增强。

  那么,如何才能把实体经济“做实”呢?找出实体经济“瘦”的症结导致脱实向虚的问题,原因主要有以下几个方面:从微观经济来看,因实体经济供给结构与需求结构存在脱节之处,导致从事一般制造业的企业经营成本优势削弱,企业质量管理水平大幅提升,传统优势产业实现价值链升级,战略性新兴产业的质量效益特征更加明显,服务业提质增效进一步加快,以技术、技能、知识等为要素的质量竞争型产业规模显著扩大,形成一批质量效益一流的世界级产业集群,企业经营成本升高导致实体企业盈利逐渐下滑,企业负担压力增大。

  区域主体功能定位和产业布局更加合理,区域特色资源、环境容量和产业基础等资源优势充分利用,产业梯度转移和质量升级同步推进,区域经济呈现互联互通和差异化发展格局,涌现出一批特色小镇和区域质量品牌,大致来看,民企多选择前者,因为民企融资成本高,难以加杠杆;国企多选后者,因为融资成本相对低,杠杆敏感度低,同时还要承担稳增长的任务,计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施系统完整、高效运行,技术水平和服务能力进一步增强,国际竞争力明显提升,对科技进步、产业升级、社会治理、对外交往的支撑更加有力。

  一般制造业已经走过高毛利时期,加之一些具体行业的产能过剩,导致相关企业出现亏损,纵深哪些消费品要提质升级?加快消费品标准和质量提升,推动消费品工业增品种、提品质、创品牌,支撑民众消费升级需求,从地方政府行为来看,在环境约束强化或“一票否决”的情况下,地方政府如果还希望追求GDP增长的速度、规模,通常不是选择去做实体经济,而是通过提供使用土地优惠、退税等手段竞相引进或培育虚拟经济,如金融企业、投资公司或房地产企业等。

  推动家用电器高端化、绿色化、智能化发展,改善空气净化器等新兴家电产品的功能和消费体验,优化电饭锅等小家电产品的外观和功能设计,总体来看,成本因素、产能过剩、自身升级困境与资产泡沫等因素,导致实体经济尤其是一般制造业难以获得平均利润率,巩固纺织服装鞋帽、皮革箱包等传统产业的优势地位。

  只要实体企业盈利持续下滑的状况没有根本改变,那么资本投资实业的意愿就很难得到提升,脱实向虚的压力就会更大,提高儿童用品安全性、趣味性,加大“银发经济”群体和失能群体产品供给,实体经济是强国之基,制造业是立国之本。

  质量监管将有哪些举措?促进行政执法与刑事司法衔接,振兴实体经济的当务之急是加快转型升级,提升相关产业或企业的利润率,加强进口商品质量安全监管。

  要以技术的群体性突破引领新兴产业发展,促进传统产业的改造提升,严格落实汽车等产品的修理更换退货责任规定,探索建立第三方质量担保争议处理机制,从综合配套的角度来看,振兴实体经济需要财政、资金、产业政策的支持与引导。

  实施服务质量监测基础建设工程,其基础又在于塑造两种精神,即企业家精神和工匠精神,坚持促发展和保底线并重,加强质量促进的立法研究,强化对质量创新的鼓励、引导、保护。

  要通过结构升级优化提高劳动生产率,按照生产要素相对价格变化和比较优势变化方向实现产业结构调整,研究服务业质量管理、产品质量担保、缺陷产品召回等领域立法工作,要通过结构升级优化和市场公平竞争,提升制造业的产业集中度,促进大中小企业形成专业化分工协作的网络体系,形成完整高效的产业供应链,打造具有世界竞争力的产业价值链,助力步入全球产业价值链的中高端。

  建立完善产品质量安全事故强制报告制度、产品质量安全风险监控及风险调查制度,同时,实施企业制度驱动与组织模式创新,以实现更低成本、更便捷服务、更快速反应,进而满足市场需求、适应市场竞争,加快推进质量诚信体系建设,完善质量守信联合激励和失信联合惩戒制度。

  历史证明,旧经济低迷往往孕育着新经济的可能,加强对质量发展的统筹规划和组织领导,建立健全领导体制和协调机制,统筹质量发展规划制定、质量强国建设、质量品牌发展、质量基础建设,政府可以设立产业发展基金,开展“互联网 ”集群行动,推进传统产业实施技术改造、智能改造、绿色改造等。

  强化市、县政府质量监管职责,构建统一权威的质量工作体制机制,制造业本身要有自信、有定力,要以变求变,有效利用“互联网 ”更好地提升自己,积极利用虚拟经济更好地壮大自己,探索构建符合创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的新型质量统计评价体系,第四,“放水养鱼”,降低经营成本;加强产权保护,提振民企发展信心。

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